人们已经熟悉了李金华，但对新任审计长刘家义还有些陌生。上任一个多月的刘家义拒绝了所有媒体的采访。这位新任审计长说，刚履新，正是少说话多干事的时候。

　　在中国政治文化中，新任官员一般会保持低调，并不愿别人将其和前任对比，而对刘家义――李金华的继任者来说，这样的对比似乎难以阻止。在李金华离任时，就有人担心，一个部门的风格会不会随领导人的离开而变化？

　　4月15日，李金华和刘家义亮相中国内部审计协会的研讨会。被聘为名誉会长的李金华不讳言心系审计，他之前表示，“可以肯定，我离开之后，审计风暴还会继续下去。”

　　施政演说阐述“免疫系统”

　　人们已经熟悉了李金华，但对新任审计长刘家义还有些陌生。在任命刚刚下来的时候，人们甚至难以在公开报道中找到他的个性化信息。

　　目前，刘家义已上任月余，可以通过他在各种场合的讲话和他的一些行事风格来观察他的特点。

　　3月底，刘家义在南京发表了上任以来最长的一次演讲。他说，审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”，如果“免疫系统”不健全，就会产生严重后果。他以历史兴衰佐证自己的观点。

　　“这等于是刘家义的施政演说。”南京审计学院前院长易仁萍说。一些审计机构已经开始学习他的“重要讲话”。

　　李金华认可“免疫系统论”

　　按照刘家义的观点，现阶段审计工作的一个工作重点是“揭示重大体制性障碍，促进建立健全富有活力的体制和运行机制”。

　　这被视为新审计长的“体制观”，他还打了一个比方：审计工作的重点是切断“火源”，而不是只顾“救火”。

　　李金华对“免疫系统论”表示认可。他说，现在的审计，不仅考量数据真实合法以及花钱的效益问题，还要对潜在的风险进行前瞻和评估。

　　继续面临改革压力

　　中国是少数审计机关隶属于政府序列的国家。一方面，审计署能够借助的权力，在实质上要强于立法机构，但在理论上，又不可避免地受到行政权力的干预。

　　审计机关自1983年组建以来，体制改革的呼声一直不断，专家们热衷于设计各种体制。其中，很多人主张审计工作应该由人大直接领导。

　　事实上，在过去25年里，审计体制改革趋势是加强独立性，两次最大变革，一次是设地方特派办，一次是建立派出局制度，均以此为核心。

　　中国审计学会理事杨肃昌认为，李金华确立的体制框架中，已经将其改革能力发挥到极致。这也意味着，他留给后任者改革的空间越来越小。“现有的审计体制框架内，已经没多少余地可改了。”杨肃昌说。

　　审计署要率先公开自己的“账本”

　　新审计长未完全公开的施政演说虽提及“体制”，但外界很难了解他将如何践行。

　　一些同行认为，刘家义首先将会保持“审计风暴”的强劲势头。“审计风暴”的持续与扩大，可聚集民意以及掌握更多的体制力量，创造改革的可能性。

　　在审计署强力推进“风暴”的同时，谁来监督审计也被提出。刘家义表示，今年审计署要率先向社会公开自己的“账本”。“如果我们自己都没有这样的勇气，还有什么资格来要求被审计单位接受审计结果公开呢？”他说。


（齐鲁晚报　　　　2008-5-3）

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