吴本兵
　　
　　会计集中核算是会计委派制的一种特殊形式，现行常见做法是将各单位的帐户取消，只设置报帐员，报帐员负责各单位财务资料的收集、传递和报销。实行会计集中核算，可以强化预算执行和资金的有效使用，严格会计监督，发挥会计的扩展职能。变预算管理的各自核算为"中心"集中核算，变分散会计监督为集中会计监督。会计集中核算后，如何加强会计核算、提高财务管理水平，提出一些粗浅看法。
　　一、建立、健全会计结算中心的内部控制制度和管理制度
　　按照《会计基础工作规范》的要求，会计结算中心在业务运作的过程中建立严格的内部控制制度，界定岗位职责，明确各会计人员具体分工。实行会计工作分离，提高会计专业化核算水平，保证会计结算中心业务正常、安全平稳地运行。内部管理制度方面通过制定工作计划，建立内部业务规范，完善内部管理制度，建立考评制度，实行科学规范管理。保证会计结算中心廉洁、高效的为各单位正常工作服务。
　　二、要明确会计结算中心的职责
　　实行负责单位预算内、外资金的收支核算和结算，即按照年初核定的单位经费收支预算和设备采购计划，实行单位审批，会计结算中心核查，收支直达，集中核算。保证各单位经费合理、合规、合法使用。具体如下：
　　（一）会计结算中心根据《会计法》、《会计基础工作规范》等有关规定，按照会计主体不变的原则，分户建帐，集中核算，正确合理地使用会计处理方法，严格按帐务处理流程操作。着重强化事前监督，保证会计信息真实可靠。
　　（二）必须根据国家统一规定的会计制度对报销凭证进行审核，对不真实、不合法和不合理的凭证或支出项目及违反预算使用资金等情况，会计结算中心有权拒绝支付，保证资金合规、高效使用。
　　（三）资金收入程序。会计结算中心依据单位上缴财政专户的情况，定期或专门向财政申请，由财政部门将资金拨付"中心"，会计结算中心根据单位预算安排资金使用。
　　(四)工资支出。对各单位人员工资，应严格执行国家统一规定的工资标准和有关政策，由人事部门审核后，实行银行代发，工资直接支付到个人在银行开设的工资帐户。
　　（五）款项支付程序。各单位日常发生的小额部分，按备用金规定管理。购买性支出，会计结算中心依据单位用款申请，经审核批准后，将款项汇入采购中心或其他对方单位，因特别紧急支出，单位规定的备用金不足时，可提出申请，报会计结算中心批准，及时支付。
　　（六）会计结算中心按报表报送日期，定期向单位发送财务报告，以便单位领导及时了解本单位的财务收支和资金结存情况。并接受市财政、物价、审计等有关部门监督和检查。
　　（七）会计结算中心应规范会计档案管理。会计档案的归档、借阅、存放、销毁等，按国家有关规定程序办理，以保证会计档案安全、完整。
　　（八）加强报帐员的管理和培训。单位报帐员具体负责各单位报帐资料的收集整理、会计信息的传递、备用金管理等工作，特别是保证有关财务资料完整和备用金的安全。报帐员作为单位财务管理人员，具有经单位领导授权的财务管理职能，会计结算中心负责对单位报帐员的业务培训和管理。
　　（九）备用金的规定与管理。为保证各单位零星现金支出的需要，会计结算中心建立备用金制度。备用金由各单位根据本单位2-3天的现金使用量提出申请，结算中心在单位正常预算范围内予以核定，备用金由报帐员负责管理，只能用于零星现金支出，购买性支出超过1000元限额原则上转帐。
　　（十）、银行帐户的开设和印鉴的管理。会计结算中心在一个总帐户下，以各单位为序号开设若干分帐户，保证各单位核算和管理上的需要，分帐户开户时的帐户名称仍为各单位法定名称。单位原有的财务专用章只限于内部财务管理，对外结算必须使用会计结算中心预留在银行的印鉴。
　　三、明确各结算单位的职责
　　按照《会计法》要求，实行会计集中核算后，会计责任主体仍是预算单位，而不是会计结算中心。实行集中结算后经济活动主体、权利不变，经济业务活动及财务收支活动都由各单位自行决定。各单位必须对自己的经济活动是否合法，会计凭证的实际内容是否真实、合法负责。单位主要职责是：
　　（一）取消单位在银行等金融机构开设的帐户。
　　（二）各单位按业务量大小设置专职或兼职报帐员，
　　（三）单位应准确、及时地编制综合财务预算（会计结算中心协助提供相关资料），预算一经批准，原则上不做调整。确需调整的，必须先行财政部门报告，待批准后方可执行。
　　（四）单位应严格预算外资金管理，各单位应按规定及时、足额将收取的各类资金缴入财政专户。
　　（五）各单位的资金结算和会计核算等业务虽然集中在"中心"办理，但单位工作正常运转所需资金的性质没有发生改变。即：预算资金支配权、预算资金使用权、财务管理权仍然在单位。
　　（六）单位报帐员在报帐时不得发生"坐支"现象，并且要按有关规定审核各种报销凭证和票据，保证凭证和票据合法、合规、合理。
　　（七）单位各项支出必须履行正常的报批手续，严格遵守国家有关法律、法规和财务制度，控制奖金、福利性补贴和招待费支出。确保资金合法、高效使用。
　　四、加强检查监督，确保各单位经济活动合法、合规
　　单位应强化管理，维护各项财经法规和财经政策，会计结算中心要加强《会计法》和国家统一的会计制度及其他规定的宣传，定期或不定期对各单位进行监督检查。
　　
　　
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