首都经贸大学及社会科学文献出版社昨天发布《京津冀发展报告（2014）》（下称“蓝皮书”）指出，京津冀一体化需要设立一个协调机构，进行顶层设计，做出完整规划。

　　河北人口占北京常住外来人口的22%

　　蓝皮书指出，由于区域内经济发展的不平衡，京津冀城市群存在着明显的异地城镇化现象。统计数据显示，2005-2010年，河北省平均每年向北京和天津输送的劳动力分别为100万人和60万人左右。2010年第六次人口普查数据显示，河北省来京人口为155.9万人，占北京常住外来人口的22.1%；天津的外来人口中也有四分之一是来自河北省的。中国人民大学副教授张耀军解释，异地城镇化现象影响了河北中小城镇城镇化发展的速度、规模和水平，加剧了京津冀区域内部的发展不平衡。同时也对大城市的资源构成压力。

　　京津冀一体化需有协调机构

　　蓝皮书主编、首都经济贸易大学教授祝尔娟表示，京津冀一体化需要设立一个协调机构，进行顶层设计，做出完整规划。在完整规划之下，京津冀各地将各自的规划和发展战略与顶层设计对接。

　　“有了顶层设计之后，各地都比较容易找准自己的位置,”祝尔娟表示，京津冀一体化过程中，应该把哪些功能从北京转移出去还需要进一步研究。她表示，北京的教育、医疗等公共服务现在已经不仅仅是满足北京本地的需求，更是满足全国的需求，因此可以适当迁至有条件的中小城市。